X村驻村干部说：刚开始，（新房子）是他父母给他造的。

据报道，几名犯罪嫌疑人均为全能神邪教组织成员。从这个意义上说，坚决打击邪教、维护每一个人的生命安全，不仅具有个案的意义，更与维护一个安全、平等而美好的生活秩序和心灵秩序息息相关。

首先，必须注重源头治理在打击邪教中的关键作用。子退朝，曰：伤人乎？不问马。第三，要注重综合治理，坚持风险预防与事后严惩相结合，劝解、教育与打击、制裁相结合，标本兼治。如果某种教义公然挑战这一底线，以践踏人的生命作为行事法则，就越出了法律的保护范围，成为必须打击和治理的对象。来源：《人民日报》2014年06月05日05 版。

大力发展培养以人的尊严为核心的公共教育，发展健全的公民文化，为树立自由而平等的独立人格培育社会氛围与文化土壤。其次，要重视系统治理。一般而言，市场监管执法不宜由中央直管，而应当尽量推进执法重心下移。

如果政府的市场监管执法行为过多、过滥，就会使市场失去竞争性。  根据党的十八届三中全会的重要部署，国务院近日制定发布《关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》（以下简称《意见》），立足于建设统一开放、竞争有序、诚信守法、监管有力的现代市场体系，拉开了改革市场监管体系、实行统一的市场监管的新一轮改革大幕。考虑消除多层重复执法的问题，就不能不探讨减少执法层级、进行横向分权制衡。《意见》规定，市场监管部门直接承担执法职责，原则上不另设具有独立法人资格的执法队伍。

这样，一方面为健全协作配合机制提供了依据，另一方面亦有助于提高监管效能。由基层监管的事项，中央政府和省、自治区政府市场监管部门，主要行使市场执法监督指导、协调跨区域执法和重大案件查处职责，原则上不设具有独立法人资格的执法队伍。

加强市场监管，应当符合国家治理体系和治理能力现代化的要求，围绕使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，加快形成权责明确、公平公正、透明高效、法治保障的市场监管格局。党中央、国务院历来高度重视市场监管执法体制改革。  杨建顺（1963.01～），山东招远人，中国人民大学法学院教授、博士生导师。  三、健全协作配合机制，规范和完善监管执法 政府进行市场监管，其目的在于使市场具有竞争活力，使市场运作有序、在配置资源方面有效。

考虑减少执法层级的问题，就不能不关注中央与地方的关系。进入专题： 市场监管执法 。即使私人认为该决定违法或者不当，在经有权机关通过法定程序予以无效宣告确认、变更、撤销或者废止之前，拘束任何人，包括行政决定的相对方当事人。在建设法治国家、法治政府、法治社会的总目标下，我国政府对市场监管呈现出职权法定、依法监管与保障公民、法人或者其他组织合法权益的法治取向，但是，理顺市场监管体制的任务尚未完成，容易造成积极的权限冲突（各方争相监管）和消极的权限冲突（推诿拖延监管）。

为解决这个问题，《意见》规定，对未经依法许可的生产经营行为，工商行政管理部门和负责市场准入许可的部门要及时依法查处，直至吊销营业执照。其二是不越位，不该政府管的一定不要管。

这将有助于跨部门、跨行业监管执法权的统筹协调，提升其法治水准。所以，《意见》明确规定，要建立健全跨部门、跨区域执法协作联动机制。

2008年2月27日，中共第十七届中央委员会第二次全体会议通过《关于深化行政管理体制改革的意见》，在四、推进政府机构改革中指出：今后5年将理顺市场监管体制，整合执法监管力量，解决多头执法、重复执法问题。在现代法治国家，服从法院生效的裁定和判决，是司法权威和法律尊严的体现，是各相关方面的义务和责任，也拘束包括当事人在内的任何人。  二、减少执法层级，消除多层重复执法 党的十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出：政府的职责和作用主要是……加强市场监管，维护市场秩序……弥补市场失灵。从事物规律性来说，市县政府上承中央、下接基层，具有十分重要的地位，应当承担最广泛的监管职能。这就要求做到各相关部门之间的职能定位明确，在科学分工的基础上做到运转协调、监管有效、保障有力。作为深化市场监管执法体制改革重要举措的组成部分，各相关机关间案情通报机制包括如下3层意思：（1）不得以罚代刑：市场监管部门发现违法行为涉嫌犯罪的，应当依法移送公安机关并抄送同级检察机关。

（2）不得以刑代罚：公安机关作出立案决定的，应当书面通知移送案件的市场监管部门，不立案或者撤销案件决定的，应当书面说明理由，同时通报同级检察机关。  一、整合优化执法资源，解决多头执法 市场监管执法，是政府的一项重要职能，它体现的是行政权力和市场之间的规制法关系。

如前所述，市场监管执法涉及诸多领域，为做好市场监管执法与司法的衔接，应当完善案件移送标准和程序，细化并严格执行执法协作相关规定。这意味着政府与市场、政府与社会的关系基本理顺，市场监管部门自身的职能定位就是市场监管，理应直接承担起市场监管的执法职责，而不是将该职责推给社会，或者另外组建具有独立法人资格的各类事业单位，通过它们来间接承担执法职责。

加快县级政府市场监管体制改革，探索综合设置市场监管机构，原则上不另设执法队伍。《意见》对深化市场执法体制改革作出专门部署，提出4个重要举措，明确了16项主要任务。

3、执法协作联动机制的建立健全。乡镇政府（街道）在没有市场执法权的领域，发现市场违法违规行为应及时向上级报告。此种分层、分级、分权，辅之以执法队伍建设的设置、限制和整合，为消除多层重复执法提供了重要的支撑。为了提高监管效能，《意见》围绕做好市场监管执法与司法的衔接，提出了4项主要任务。

3、夯实重点领域基层执法力量。《意见》对分层分级的指导协调和执法队伍建设予以详细规定。

  四、提高监管效能，做好市场监管执法与司法的衔接 市场监管执法涉及诸多领域，执法手段也多种多样，有规制、约束，有管理、整顿，也有干预、强制和处罚，还有教育、参与和协治。政府职能调整的基本目标，就是要充分反映市场的要求。

建立市场监管部门、公安机关、检察机关间案情通报机制，目的在于科学合理建构市场监管执法体制，充分发挥各相关部门的作用，做到让市场监管既全面覆盖、不留缺口，又科学合理、避免重复和资源浪费。4、对违法经营行为的依法查处。

有的是不同部门下设不同的执法队伍，但其职责任务相近或者形似的，也应当整合执法监管力量，但是，考虑到不同部门之间还有协调统一的过程，故而可以设定一定期间，逐步整合为一支执法队伍。长期以来，负责市场准入的部门只对其许可的市场主体及行为进行监管，对未经其许可的市场主体的无证违法违规行为到底由谁监管，一直存在推诿、扯皮。《意见》规定，制定部门间监管执法信息共享标准，打破信息孤岛，实现信息资源开放共享、互联互通。其三是不扰民，该政府管的，一定要通过最为科学合理且简便易行的方法和方式来进行管理。

《意见》立足规范和完善监管执法，对健全协作配合机制规定了4项主要任务。理顺政府与市场的关系，要求政府切实做到3点：其一是不缺位，该政府管的一定要管好。

4、违法执法队伍的清理取消。2、明确和强化市场监管部门的执法职责。

但是，《意见》规定，对于反垄断、商品进出口、外资国家安全审查等关系全国统一市场规则和管理的事项，则应该实行中央政府统一监管。1、市场监管部门间工作机制的完善。